Колтушское сельское поселение

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета депутатов

МО «Колтушское сельское поселение»

от 8 февраля 2011 года  № 9

 

Программа противодействия коррупции

в органах местного самоуправления муниципального образования   «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области  на 2011 год.

 

  1. Цели и задачи Программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» на 2011 год (далее — Программа).

1.1 Целями Программы являются:

1.1.1. исключение возможности проявления коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования  «Колтушское сельское поселение», ее влияния на выборных должностных лиц, муниципальных служащих;

1.1.2. снижение уровня коррупции, при ее наличии, в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» при осуществлении своих полномочий;

1.1.3. устранение причин и условий для возникновения коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования  «Колтушское сельское поселение»;

1.1.4. создание системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение».

1.2. Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

1.2.1. измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, при ее наличии, достигаемого по годам;

1.2.2. формирование антикоррупционного сознания у граждан, характеризующегося нетерпимостью выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» к коррупции;

1.2.3. предупреждение коррупционных правонарушений;

1.2.4. вовлечение граждан, общественных организаций, объединений в реализацию антикоррупционных мер;

1.2.5. содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение», а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

1.2.6. принятие органами местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» муниципальных правовых актов, направленных на реализацию настоящей Программы, а также направленных на реализацию иных антикоррупционных мер;

1.2.7. оценка эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение».

  1. Основные направления реализации Программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» на 2011 год.

2.1.           Анализ должностных обязанностей муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение», исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.

В органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» должен быть проведен анализ должностных обязанностей муниципальных служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.

            Исполнение таких обязанностей может быть связано с:

  • подготовкой и принятием решений о распределении средств из бюджета муниципального образования «Колтушское сельское поселение»;
  • подготовкой и принятием решений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
  • подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на муниципальные должности, замещение которых связано с риском коррупционных проявлений;
  • подготовкой и принятием решений по выдаче каких-либо разрешений;
  • осуществлением контрольных мероприятий;
  • непосредственным предоставлением муниципальных услуг.

Перечень должностей муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение», замещение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений, утверждается руководителем органа местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение». Перечень позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции в отношении муниципальных служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений.

2.2. Образование в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» комиссии по урегулированию конфликта интересов, утверждение руководителем  органа местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» соответствующего положения о комиссии, возложение правовым актом руководителя органа местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение», полномочий по противодействию коррупции на структурное подразделение  (специалиста).

Комиссия  по урегулированию конфликта интересов осуществляет следующие функции:

  • рассматривает вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение»;
  • рассматривает обращения по вопросу дачи согласия на замещение гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение», должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего;
  • информирует правоохранительные органы о возможных фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение».

Структурное подразделение (специалист), на которое(го) возложены полномочия  по противодействию коррупции осуществляет следующие функции:

  • обеспечивает взаимодействие с другими органами местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» по вопросам реализации Программы;
  • сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности и выработка мер по их устранению;
  • анализ должностных обязанностей муниципальных служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;
  • выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию средств бюджета муниципального образования «Колтушское сельское поселение», выработка мероприятий по их устранению.

2.3. Организация проведения экспертизы муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов (далее — документы) органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» и их должностных лиц в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза).

Антикоррупционная экспертиза документов органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» и их должностных лиц осуществляется в соответствии с правилами проведения экспертизы муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» и их должностных лиц в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех проектов муниципальных правовых актов, муниципальных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные,  регистрационные, юрисдикционные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» и их должностных лиц, муниципальных служащих, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

2.4. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципального заказа.

В целях реализации данного направления необходимо реализовать:

  • меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих действующему законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков для муниципальных нужд;
  • меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для муниципальных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за подготовку и принятие решений по размещенным муниципальным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением муниципальных закупок.

2.5.           Установление обратной связи с юридическими и физическими лицами.

В рамках реализации данного направления необходимо обеспечить специальный режим работы по анализу жалоб, предложений, заявлений, поступающих в органы местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» от юридических и физических лиц с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан жалобы и обращения должны направляться в структурное подразделение (специалисту).

Создается и на постоянной основе действует «горячая линия» для сообщений о фактах коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение», которая функционирует в администрации муниципального образования «Колтушское сельское поселение».

Совершенствуется работа органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» с обращениями граждан.

2.6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение».

В рамках реализации данного направления необходимо разработать и внедрить программу этического просвещения выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» в форме семинаров, тренингов.

Основная задача программы – разъяснение вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения, основных положений как международного, так и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в служебной деятельности, рассматриваемых как коррупционные.

2.7. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» и их должностных лиц.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» обеспечивают гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» также обеспечивают возможность гражданам ознакомления, получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» и их должностных лиц, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

2.8.           Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию.

В рамках реализации данного направления органы местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» обеспечивают максимальную автоматизацию административных и управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов муниципальных служащих, исполнение должностных обязанностей, которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений, с гражданами и организациями при исполнении должностных обязанностей, в том числе путем дистанционного предоставления муниципальных услуг (запись на прием по телефону, либо с использованием электронной почты и др.).

Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» также включает создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.

  1. Описание ожидаемых результатов Программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» на 2011 год.

3.1. Реализация Программы позволит выбрать системные и комплексные меры по противодействию коррупции и одновременно повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение».

3.2. Снижение уровня коррупции, при ее наличии, в органах местного самоуправления муниципального образования МО «Колтушское сельское поселение» при осуществлении своих полномочий;

3.3. Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» и их должностных лиц;

3.4. Предупреждение коррупции при исполнении полномочий и предоставлении муниципальных услуг.

  1. Сроки и этапы реализации Программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение» на 2011 год.

4.1.           Срок реализации Программы – 2011 год.

4.2.           Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы  размещается на официальном Интернет — сайте  органа местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение».

4.3.           Контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель органов местного самоуправления муниципального образования «Колтушское сельское поселение».

Опубликовано в газете «Приневская версия» №2 от 11.02.2011 года