ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ленинградская область
Муниципальное образование Колтушское сельское поселение
Всеволожского муниципального района
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_______________ № _________
дер. Колтуши
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Организация учета и обеспечения рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, в администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Ленинградской области от 05.03.2011 № 42 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12.11.2004 № 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25.08.2008 № 249, от 04.12.2008 № 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 № 367,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация учета и обеспечения рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, в администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области. (Приложение).
2.Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете «Колтушский вестник» и разместить на официальном сайте администрации МО Колтушское СП в сети Интернет по адресу: www.mo-koltushi.ru
4. Постановление № 91 от 29.06.2012 г. администрации МО Разметелевское СП «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Организация учета и обеспечения рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, в администрации муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»», считать утратившим силу.
5. Специалисту 1 категории В.В. Краснову совместно с заместителем главы администрации по общим вопросам Крестьяниновой О.А. на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 30.06.2010 N 156 (ред. от 14.04.2014) «О формировании и ведении Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области» разместить, Административный регламент на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области».
6. Контроль, за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по общим вопросам О.А. Крестьянинову.
Глава администрации А.О.Знаменский
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
МО Колтушское СП
от _____________ г. № _____
(Приложение)
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
«Организация учета и обеспечения рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, в администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области
Глава 1. Общие положения
1.1 Административный регламент «Организация учета и обеспечения рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, в администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее — Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации МО Колтушское СП и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации МО Колтушское СП.
1.2 Муниципальную услугу предоставляет администрация МО Колтушское СП.
1.3 Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:
1.3.1Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее — муниципальная услуга) – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом МО Колтушское СП.
1.3.2 Получатели муниципальной услуги — физические и юридические лица (далее — заявители)
1.3.3Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.4. Основными принципами предоставления муниципальной услуги являются:
— правомерность предоставления муниципальной услуги,
— заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
— бесплатное предоставление муниципальной услуги;
— доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
-открытость деятельности органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу;
— возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
1.5. При получении муниципальной услуги заявители имеют право на:
-получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
-получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
-получение муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
-досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения муниципальной услуги.
-другие права, предусмотренные законодательством, непосредственно связанные с получением муниципальной услуги.
1.6. Обязанности должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги:
-размещать в установленных местах достоверную и полную информацию о предоставлении муниципальной услуги, а также вносить изменения в информацию;
-предоставлять муниципальную услугу надлежащего качества и в установленные сроки в соответствии с Административным регламентом;
-рассматривать в установленные Административным регламентом сроки обращения (жалобы) на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
-иные обязанности, предусмотренные законодательством, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
1.7. Порядок информирования о муниципальной услуге:
— информация о муниципальной услуге размещается непосредственно в местах ее предоставления, на официальном сайте администрации МО Колтушское СП в сети Интернет по адресу: www.mo-koltushi.ru, а также в газете «Колтушский вестник».
1.8 Предоставление муниципальной услуги в администрации МО Колтушское СП осуществляется в соответствии с:
— Конституцией Российской Федерации;
— Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
— Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
— Федеральным законом от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
— Уставом муниципального образования Колтушское СП, настоящим Административным регламентом.
Глава 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1 Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
2.1.1 Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется:
— с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
— посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети «Интернет», публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.1.2 Сведения о местонахождении администрации МО Колтушское СП, полный почтовый адрес администрации МО Колтушское СП, контактные телефоны (приложение N 1 к Административному регламенту), требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
— на официальном сайте администрации МО Колтушское СП (www.mo-koltushi.ru).
— на информационном стенде администрации МО Колтушское СП.
2.1.3 Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами органов местного самоуправления, исполняющими муниципальную функцию (далее — должностные лица), в ходе личного приема, с использованием почтовой, телефонной, электронной связи и информационных систем общего пользования ежедневно с 9 до 17 часов, в предвыходные и в предпраздничные дни – с 9 до 16 часов. При ответах на телефонные звонки специалисты администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому может получить необходимую информацию.
2.2 Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан
2.2.1 Исполнение функций по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой администрации, но не более чем на 30 (тридцати) дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2.2.2 Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.2.3 В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения в соответствии с п.9 настоящего Административного регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
2.2.4 Глава администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.2.5 Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
2.3 Требования к письменному обращению граждан
2.3.1 Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование администрации МО Колтушское СП либо фамилию, имя, отчество главы администрации, либо его должность, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату (Приложение № 2).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.3.2 В обращении, поступившем в администрацию МО Колтушское СП или должностному лицу в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Граждане вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.3.3 Запрос от юридического лица должен быть оформлен на официальном бланке организации, содержащем сведения о наименовании и местонахождении и подписан руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.
2.4 Время личного приема в администрации МО Разметелевское СП
2.4.1 Прием граждан в администрации МО Колтушское СП ведут глава администрации и специалисты администрации.
2.4.2 Глава администрации МО осуществляет личный прием граждан каждый вторник с 10.00-12.00, с 14.00-16.00; перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
2.4.3 Специалисты осуществляют личный прием граждан каждый вторник с 10.00-12.00, с 14.00-16.00 перерыв на обед с 13.00 до 14.00,
2.4.4 Паспортный стол осуществляет прием граждан — среда, четверг, с 10.00 до 16.00, пятница с 10.00-13.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, среда, понедельник, вторник — не приемные дни.
2.4.5 Военно-учетный стол осуществляет прием граждан каждый понедельник, среда, с 10.00-16.00, пятница с 10.00-13.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, среда, вторник, четверг — не приемные дни.
2.4.6 Специалисты администрации по работе с обращениями граждан оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
2.5 Требования к помещениям и местам, предназначенным для
осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
2.5.1 Место предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать определенные удобства и комфорт для Заявителей:
— помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-ОЗ».
— у входа в помещение размещается табличка с наименованием помещения.
— при возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
— вход в здание, где располагается администрация МО, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа местного самоуправления.
— места ожидания личного приема оборудуются стульями, столами, информационными стендами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
— места информирования оборудуются информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация. К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан. На информационных стендах, а также на официальном сайте в сети Интернет размещается следующая информация:
-номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
-режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
-графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами.
2.6 Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
2.6.1 Результатами исполнения муниципальной услуги могут являться:
— разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
-уведомление Заявителя о направлении его обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
-оставление обращения без ответа в соответствии с действующим законодательством;
-отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с действующим законодательством и направление заявителю письменного ответа.
-возврат обращения Заявителю с соответствующим разъяснением;
-уведомление Заявителя о прекращении переписки.
2.6.2 Кроме того, результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений в ходе личного приема.
2.7 Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1 В принятии документов может быть отказано в случае:
— не соблюдены требования, предъявляемые к содержанию обращения;
— при обращении от имени заявителя доверенного лица не представлены документы: паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность; нотариально удостоверенную доверенность от имени получателя муниципальной услуги на совершение данных действий;
— при обращении законного представителя: паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право законного представителя выступать от имени получателя муниципальной услуги.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1 Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги, если:
— в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
— по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
— от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
— текст письменного обращения не поддается прочтению;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.8.2 Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
2.8.3 Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.9 Ответственность работников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
2.9.1 Специалисты администрации, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
2.9.2 Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения к другому специалисту администрации или в вышестоящий орган, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
2.9.3 При утрате письменных обращений специалистами администрации назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава администрации.
2.9.4 При уходе в отпуск специалист администрации обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому специалисту администрации по поручению главы администрации. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности специалист администрации обязан сдать все числящиеся за ним обращения другому специалисту администрации, ответственному за делопроизводство в администрации.
2.10 Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.11 Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Ожидание в очереди заявителя при подаче запроса, а также при получении результата оказания муниципальной услуги составляет не более пятнадцати минут.
Глава 3. Состав, последовательность и сроки выполнения процедур предоставления муниципальной услуги
Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
— прием и первичная обработка письменных и поступивших по системам общего информационного доступа обращений граждан;
— регистрация обращений;
— направление обращений на рассмотрение;
— рассмотрение обращений специалистами в администрации;
— личный прием граждан;
— постановка обращений на контроль;
— продление срока рассмотрения обращений граждан;
— оформление ответа на обращение граждан;
— предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
-осуществление контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
3.1 Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
3.1.1 Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию МО Колтушское СП или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.
3.1.2 Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте.
3.1.3 Обращения, присланные вышеуказанными способами и документы, связанные с их рассмотрением, поступают специалисту администрации, ответственному за прием.
3.1.4 Специалист администрации, ответственный за прием документов:
— проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
— вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
3.1.5 Специалист 1 категории администрации, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений, не вскрывая конверт, сообщает об этом главе администрации и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции.
3.1.6 Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом администрации МО Колтушское СП, ответственным за прием документов. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. Обратившемуся гражданину выдается второй экземпляр или копия обращения с указанием входящего номера, даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
3.1.7 Обращения, поступившие по факсу, принимаются, учитываются в журнале регистрации заявлений и жалоб граждан и регистрируются специалистом администрации МО Колтушское СП, ответственным за регистрацию документов.
3.1.8 Обращения, поступившие на имя главы администрации МО Колтушское СП с пометкой «Лично» вскрываются лично главой администрации МО Колтушское СП.
3.2 Регистрация обращений
3.2.1 Поступившие специалисту администрации МО Колтушское СП обращения регистрируются в течение 3 (трех) дней с момента поступления.
3.2.2 Специалист администрации, ответственный за регистрацию обращений:
— в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
— в системе электронного делопроизводства «служебная корреспонденция» в электронном журнале указывают фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются один из авторов, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение называется коллективным;
— отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
— отделяет от письма поступившие паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
3.2.3 Результатом выполнения действий по регистрации обращений является запись обращения в электронном журнале.
3.3 Направление обращения на рассмотрение
3.3.1 Должностное лицо, ответственное за регистрацию обращения, направляет его на рассмотрение главы администрации МО Колтушское СП;
— в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации МО Колтушское СП, то в течение 7 (семи) дней пересылается по принадлежности в орган, должностному лицу, компетентным решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина;
— сопроводительные письма к обращениям подписываются главой администрации МО Колтушское СП;
— письма граждан, поступившие из средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
— письма с просьбами о личном приеме рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы администрации МО Колтушское СП, а обращения списываются «В дело» как исполненные.
3.3.2 Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем (после наложения резолюции главой администрации МО Колтушское СП) специалистам администрации МО Колтушское СП для дальнейшего рассмотрения обращений.
3.4 Рассмотрение обращений в администрации МО Колтушское СП
3.4.1 Поступившие в администрацию МО Колтушское СП обращения граждан рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий срок.
3.4.2 В тексте поручения могут быть указания «Срочно» или «Оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
3.4.3 На поступившем обращении ставится виза главы администрации МО Колтушское СП, которая должна содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, дату и подпись руководителя.
3.4.4 Документы, направляемые на исполнение нескольким специалистам администрации МО Колтушское СП, передаются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет специалист администрации МО Колтушское СП, указанный в поручении первым.
3.4.5 Специалист администрации МО Колтушское СП, которому поручено рассмотрение обращения:
— обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
— в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов;
— принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— готовит письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.4.6. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
3.4.7 Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется администрацией МО Колтушское СП в правоохранительные органы.
3.4.8 Результатом рассмотрения обращений специалистами администрации МО Колтушское СП является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителям.
3.5 Личный прием граждан
3.5.1 Организацию личного приема граждан осуществляет глава администрации МО Колтушское СП.
3.5.2 Личный прием граждан главой администрации МО Колтушское СП проводится каждый вторник с 10.00-12.00 и 14.00-16.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
3.5.3 При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.5.4 На каждого гражданина, обратившегося на прием к главе администрации, заполняется электронный журнал приема посетителей, в котором указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, место работы, должность, адрес места жительства заявителя и вопрос по которому обращается гражданин.
3.5.5 Во время личного приема главой администрации МО Колтушское СП, каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.6 В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
3.5.7 Глава администрации, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан может принять решение о постановке на контроль исполнения поручений.
3.5.8 Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие главой администрации решения по разрешению поставленного вопроса.
3.6 Постановка обращений на контроль
3.6.1 На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе администрации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
3.6.2 На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Губернатора Ленинградской области, а также других вышестоящих органов о рассмотрении обращений граждан.
3.6.3 Решение о постановке обращения на контроль принимает глава администрации МО Колтушское СП.
3.6.4 Результатом осуществления данной процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений и поручений по рассмотрению обращений граждан.
3.7 Продление срока рассмотрения обращений граждан
3.7.1 В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены, но не более чем на 30 (тридцать) дней.
3.7.2 Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения специалист администрации готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе администрации.
3.7.3 Глава администрации, на основании служебной записки специалиста администрации принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.
3.8 Оформление ответа на обращения граждан
3.8.1 Ответы на обращения граждан подписывает глава администрации МО Колтушское СП.
3.8.2 Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
3.8.3 К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия специалиста администрации и номер его служебного телефона.
3.8.4 В электронном журнале регистрации входящих документов регистрируются ответы на обращения граждан.
Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
3.9 Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
3.9.1 В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.9.2 Справки о ходе рассмотрении обращения предоставляются при личном обращении или посредством телефона по следующим вопросам:
— о получении обращения и направлении его на рассмотрение
— об отказе в рассмотрении обращения;
— о продлении срока рассмотрения обращения;
— о результатах рассмотрения обращения.
3.9.3 Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, с перерывом на обед с 13.00 до 14.00, кроме выходных и праздничных дней.
3.9.4 При получении запроса по телефону специалист администрации:
— называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
— представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
— предлагает абоненту представиться;
— выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
— вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
— при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
— к назначенному сроку специалист администрации подготавливает ответ.
3.9.5 Во время разговора специалист администрации, отвечающий на телефонный звонок, должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
3.9.6 Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1 Контроль за качеством предоставления муниципальной услуги проводится в ходе проверок с целью выявления и устранения нарушений прав граждан, а так же рассмотрения и принятия соответствующих решений при подготовке ответов на обращения, содержащие жалобы на действия или бездействие должностных лиц.
4.2.Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют глава администрации МО Колтушское СП или уполномоченное им должностное лицо.
4.3. По результатам проверок глава администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.4. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1 раз в полугодие) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
4.5.По результатам проверки составляется акт и в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение лиц, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Граждане и их объединения, организации имеют право осуществлять контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации МО Колтушское СП предоставления муниципальной услуги.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации МО Колтушское СП при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
— нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
— нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
-требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
— отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
— отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
— затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
— отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3 Жалоба должна содержать:
— наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
— фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
— сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
— доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
— удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
— отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п.5.4. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Сведения о местонахождении, почтовом адресе администрации
МО Колтушское СП и справочных телефонах
Юридический адрес: 188680 Ленинградская область, Всеволожский район,
д. Колтуши, д.32
Почтовый адрес: 188680 Ленинградская область, Всеволожский район,
д. Колтуши, д.32
Электронный адрес: koltushi@yandex.ru
Официальный сайт: www.mo-koltushi.ru
Глава администрации:
приёмный день – вторник; 10.00 ч. – 12.00 ч., с 13 до 14 обед,14.00 час. – 16.00 час.
тел. 8 (813) 70 72-950
факс 8 (813) 70 72-350
Специалисты:
приёмный день – вторник; 10.00 ч. – 12.00 ч., 14.00 час. – 16.00 час.
с 13.00 ч. до 14.00 ч. – обед.
тел. 8 (813) 70 72-950, 72-471, 72-563
факс 8 (813) 70 72-350
Канцелярия:
тел. 8 (813) 70 72-950
факс 8 (813) 70 72-350
График работы канцелярии
Приложение № 2
к Административному регламенту
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
Главе администрации
муниципального образования Колтушское сельское поселение
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
от________________________________
__________________________________
__________________________________,
проживающего(ей) по адресу: ________
индекс
__________________________________
__________________________________
__________________________________
тел. №: ___________________________
Заявление
____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________ « » ___________ 20 ___ год (подпись)
Приложение № 2
к Административному Регламенту
БЛОК-СХЕМА
предоставления муниципальной услуги
«Организация учета и обеспечения рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, в администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»
Скачать проект приказа в Word
