Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ленинградская область
Муниципальное образование Колтушское сельское поселение
Всеволожского муниципального района
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
_______________№____
д. Колтуши
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Ленинградской области от 05.03.2011 № 42 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12.11.2004 № 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25.08.2008 № 249, от 04.12.2008 № 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 № 367
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма (Приложение).
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Колтушский вестник» и разместить на официальном сайте администрации МО Колтушское СП в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации А. О. Знаменский
Утвержден
постановлением администрации МО Колтушское СП
от _________________ г. № ____
(Приложение)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
по заключению договоров социального найма
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по заключению договоров социального найма разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, определяет стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги.
1.2. Муниципальную услугу предоставляет администрация МО Колтушское СП.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:
1.3.1.Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее — муниципальная услуга) – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом МО Колтушское СП.
1.3.2. Получатели муниципальной услуги — граждане Российской Федерации, которые в соответствии с законодательством могут быть участниками жилищных отношений.
1.3.3. Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.4. Основными принципами предоставления муниципальной услуги являются:
— правомерность предоставления муниципальной услуги,
— заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
— бесплатное предоставление муниципальной услуги;
— доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
-открытость деятельности органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу;
— возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
1.5. При получении муниципальной услуги заявители имеют право на:
-получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
-получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
-получение муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
-досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения муниципальной услуги.
-другие права, предусмотренные законодательством, непосредственно связанные с получением муниципальной услуги.
1.6. Обязанности должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги:
-размещать в установленных местах достоверную и полную информацию о предоставлении муниципальной услуги, а также вносить изменения в информацию;
-предоставлять муниципальную услугу надлежащего качества и в установленные сроки в соответствии с Административным регламентом;
-рассматривать в установленные Административным регламентом сроки обращения (жалобы) на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
-иные обязанности, предусмотренные законодательством, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
1.7. Порядок информирования о муниципальной услуге:
— информация о муниципальной услуге размещается непосредственно в местах ее предоставления, на официальном сайте администрации МО Колтушское СП в сети Интернет, а также в газете «Колтушский вестник».
Адрес электронной почты: koltushi@yandex.ru.
Адрес официального сайта: www. mo-koltushi.ru.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется ведущим специалистом по жилищным вопросам администрации МО Колтушское СП.
2.2. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения».
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
— заключение договора социального найма;
— отказ от заключения договора социального найма.
2.4. Необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги:
— заявление о заключении либо внесении изменений в существующий договор социального найма жилых помещений.
— копии паспорта заявителя и членов его семьи или иных документов, удостоверяющих личность.
— справку о регистрации в занимаемых жилых помещениях по форме №9.
— характеристику занимаемого помещения по форме №7.
— копии документов, подтверждающих родственные отношения, если указанные лица подлежат к включению в договор социального найма жилого помещения (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.).
— документ, послуживший основанием для вселения граждан в жилое помещение (ордер либо копия ордера, заверенная в установленном порядке; выписка из решения о предоставлении жилого помещения либо копия решения о предоставлении жилого помещения, заверенная должным образом; обменный ордер либо копия, заверенная в установленном порядке; договор социального найма; иной документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение;
— заявления от всех проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних членов семьи (в случае изменения состава семьи).
Копии документов необходимо предоставлять с одновременным предъявлением оригинала.
Предоставленные документы должны соответствовать следующим требованиям:
— текст документа написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
— фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью;
— в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
— документы не исполнены карандашом.
2.5. Сведения о возмездности (безвозмездности) оказания услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга оказывается на возмездной основе:
Безвозмездное оказание услуги.
2.6. Перечень оснований для отказа в приеме документов:
— с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обратилось ненадлежащее лицо;
— документы представлены не в полном объеме;
— документы, представленные на заключение договора социального найма жилого помещения, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
— в Реестре муниципального имущества, находящегося в собственности МО Колтушское СП, отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор социального найма жилого помещения;
— жилое помещение отнесено к разряду специализированного жилищного фонда МО Колтушское СП.
2.7. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги:
2.7.1. Информация о месте предоставления услуги: за предоставлением услуги заявитель обращается в администрацию МО Колтушское СП по адресу: 188680, Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Колтуши, д.32
Режим работы канцелярии администрации МО Колтушское СП: понедельник, вторник, четверг, пятница с 9-00 до 12-00 и с 14-00 до 16-00.
Контактный телефон/факс: 8 (81370) 72-950.
2.7.2. Контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги, телефоны мест предоставления услуги): администрация МО Колтушское СП, кабинет специалиста 1.3, тел.: 8-81370-72-950.
Приемный день – вторник с 9-00до 12-00 и с14-00 до 16-00.
2.7.3. Адрес официального сайта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги:
официальный сайт администрации МО Колтушское СП.
2.7.4. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения муниципальной функции:
Информация о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется администрацией МО Колтушское СП посредством:
— размещения информации в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет на официальном сайте администрации МО Колтушское СП);
— публикации в средствах массовой информации (газета «Колтушский вестник»);
— с использованием средств телефонной связи в случае устного запроса;
— посредством письменного ответа на обращение заявителя;
— личного приема заявителей должностным лицом администрации МО Колтушское СП, уполномоченным на исполнение муниципальной функции.
При устном обращении заинтересованного лица по телефону специалист, в соответствии с поступившим запросом, предоставляет следующую информацию:
— о месте нахождения, почтовом адресе, графике работы администрации МО Колтушское СП;
— о месте размещения на официальном сайте информации о Регламенте, об источнике его официального опубликования;
— о перечне административных действий, проводимых в ходе исполнения муниципальной функции;
— о сроках исполнения муниципальной функции;
— о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.
Специалист, осуществляющий устное информирование по телефону, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование заинтересованного лица по телефону осуществляется не более 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Ответы на письменные обращения по вопросам предоставления муниципальной услуги направляются почтовым отправлением, электронным сообщением в адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней, с даты регистрации обращения в администрацию МО Колтушское СП.
Запрос заинтересованного лица об исполнении муниципальной функции может быть направлен в электронном виде.
2.8. Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные настоящим административным регламентом, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.9. Сроки предоставления услуги: решение вопроса о заключении договора социального найма принимается по заявлениям граждан в течение 30 календарных дней со дня подачи документов, предусмотренных в п.2.4. настоящего административного регламента.
Общий срок предоставления услуги может превышать установленные настоящим административным регламентом сроки в силу объективных обстоятельств, о чем заявитель должен быть проинформирован на стадии приема документов (если в течение срока предоставления услуги официально установлены продолжительные выходные и праздничные дни или заявление подано в период, в течение которого поступило большое количество заявлений, превышающее техническую возможность их обработки и исполнения).
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Место предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать определенные удобства и комфорт для Заявителей:
3.1.1.Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. У входа в помещение размещается табличка с наименованием помещения.
3.1.2.При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Вход в здание, где располагается администрация МО, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа местного самоуправления.
3.1.3. В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями.
3.1.4. Места информирования оборудуются информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация. К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан. На информационных стендах, а также на официальном сайте в сети Интернет размещается следующая информация:
-номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
-режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
-графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
3.1.5. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для размещения документов.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
Прием и регистрация заявления является основанием для начала предоставления услуги.
Прием и регистрацию заявления о заключении договора социального найма (далее – заявление) осуществляет канцелярия администрации МО Колтушское СП в порядке общего делопроизводства.
Заявление может быть подано лично заявителем или его представителем в администрацию МО Колтушское СП, направлено посредством почтовой связи заказным письмом с описью вложения или в электронном виде по сети Интернет. Дата регистрации заявления является началом исчисления срока предоставления муниципальной услуги.
Ответственный за ведение делопроизводства специалист администрации МО Колтушское СП заявление с соответствующей резолюцией передает для исполнения ведущему специалисту администрации (далее – специалист), ответственному за исполнение муниципальной услуги.
При поступлении заявления в электронном виде по сети Интернет с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса отправителя, ему направляется уведомление о приеме заявления к рассмотрению.
Интернет заявление распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.
Специалист, ответственный за исполнение муниципальной услуги, в установленные административным регламентом сроки рассматривает заявление и готовит соответствующий документ:
— договор социального найма;
— отказ в заключении договора социального найма;
Документ подписывается главой администрации МО Колтушское СП.
После соответствующей регистрации специалистом, ответственным за ведением делопроизводства, подготовленные документы отправляются заявителю почтой. Если в заявлении содержалась просьба выдать ответ на руки, документы выдаются заявителю при предъявлении им документов, подтверждающих личность (паспорт для физического лица, доверенность для представителя юридического лица) под роспись в канцелярии администрации МО Колтушское СП в рабочие дни, установленные п.2.7.1. настоящего регламента.
Блок – схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении 2 к настоящему Регламенту.
4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Контроль за качеством предоставления муниципальной услуги проводится в ходе проверок с целью выявления и устранения нарушений прав граждан, а так же рассмотрения и принятия соответствующих решений при подготовке ответов на обращения, содержащие жалобы на действия или бездействие должностных лиц.
4.2. Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют глава администрации МО Колтушское СП или уполномоченное им должностное лицо.
4.3. По результатам проверок глава администрации МО дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.4. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1 раз в полугодие) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
4.5. По результатам проверки составляется акт и в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение лиц, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Граждане и их объединения, организации имеют право осуществлять контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации МО Колтушское СП предоставления муниципальной услуги.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации МО Колтушское СП при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3)требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3 Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п.5.4. настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к административному
регламенту
__________________
Заявление
Прошу заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(отсутствием договора социального найма, внесением изменений в существующий договор социального найма)
дата подпись / расшифровка подписи
Приложение 2
к административному регламенту
Блок-схема
административного процесса по предоставлению муниципальной услуги
Проект административного регламента — Скачать в Word
